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《好意思国的故事7：共和之国》 作者：毕蓝

088山雨欲来

1809年3月4日，57岁的詹姆斯·麦迪逊宣誓履新，成为第四位总统。麦迪逊交班似乎水到渠成，因为耐久以来，他即是杰斐逊政府的二把手、共和党的二方丈。其实，今天看来理所天然的事在那时并不那么“天然”。当先，杰斐逊不短长退不可，宪法莫得章程总统只可任两届。当初，“路易斯安那购地案”刚完成时，杰斐逊的雄风如日中天，许多东谈主但愿他弥远当总统。但杰斐逊在刚启动第二届时就决心鉴戒华盛顿，他说：“华盛顿将军开启了八年期满主动退休的前例。我将跟从这个前例，再有几个这样的前例就会成为旧例，繁难那些企图蔓延任期的东谈主。”他作念了个理智的遴荐，不仅周详了共和政体，也转圜了我方的声誉。再当一届，他就怕历史地位不保。其次，麦迪逊不是共和党惟一的遴荐。南边的“老共和党”东谈主提名詹姆斯·门罗，朔方提名杰斐逊的副总统、纽约东谈主乔治·克林顿。天然他们齐没成现象，但麦迪逊涌现失去了杰斐逊“1800年鼎新”时那种一呼百应的阵容，共和党的别离不可幸免。

麦迪逊的“落差”好像是用尺子量出来的。寰球看惯了东谈主高马大、气度零碎的弗吉尼亚东谈主：1.88米的华盛顿其势汹汹，1.9米的杰斐逊儒雅风致，1.83米的马歇尔阳光帅气，1.83米的门罗英俊超脱。再看麦迪逊，身高唯有1.6米，体重不及90斤，体弱多病，面无血色，有点鄙陋，有点怯懦，跟他那几个老乡一比，几乎没法看了。幸而，白宫的主东谈主不是靠颜值吃饭的。贼眉贼眼的麦迪逊毫无疑问是最有政事灵巧的“国父”，天然这不料味着他将是极端出色的总统。他属于第二代“国父”，跟华盛顿、亚当斯、杰斐逊这拨“1776年的东谈主”不是一茬。他比杰斐逊小8岁，比亚当斯小16岁，比华盛顿小19岁。他是“第一位没参加过第二次大陆会议的总统，是第一位没在鼎新战争中演出过主要脚色的总统，亦然第一位走进一间房子不会当场引起别东谈主防备的总统”。尽管麦迪逊政府被视为杰斐逊政府的延续，但麦迪逊不是杰斐逊。

提及来也许有点八卦，但麦迪逊与杰斐逊最真融会切的不同来自一个女东谈主，她是总统夫东谈主多莉·麦迪逊。麦迪逊不是令东谈主激昂的首长，但多莉是令东谈主赞佩的女东谈主。杰斐逊让大伙体验了八年莫得女东谈主味的白宫，好无趣。当今，这一切就要改造啦！多莉可不是一般东谈主，她的两个姐妹嫁给国会议员，还有一个嫁给最高法院大法官，也即是说，她家在“三权”里齐有“我方东谈主”。天然，最紧要的是多莉。她不是好意思女，却是齐门华盛顿最出色的女东谈主。每次好意思国东谈主搞“有史以来最受迎接的第一夫东谈主”名次，多莉齐稳进前三。天然“第一夫东谈主”的名称直到19世纪后半期才致密使用，但多莉被遍及认为是第一个真实的“第一夫东谈主”。她让总统夫东谈主在政事生活中承担了不可替代的脚色，超越了玛莎·华盛顿设立的传统的良母贤妻形象。东谈主们可爱叫她“华盛顿城的女王”。

多莉比麦迪逊小17岁，她满身高下安闲出的芳华活力照亮了身边的丈夫。麦迪逊猖獗地爱着多莉，她的聪敏、委宛、辉煌、幽默让通盘的东谈主齐爱上她。她主理的沙龙、茶会、舞会是齐门社交圈最受迎接的行径，甭管你跟总统是不是一条心，总统夫东谈主齐会让你感到随性、安宁、良善。以至在白宫举行的国宴上，坐在主东谈主位置上的竟然是多莉，麦迪逊很自愿地当“主陪”。寰球不但不合计她越位，反而很欢笑不必看总统那张一册矜重的脸。多莉老是让老公有好看，让来宾有尊荣。她不会忽视你的心情，也不会错过逗你得意的片刻。麦迪逊老是用赞颂的眼神看着明后四射的妃耦，一副“家有仙妻万事足”的神态，享受着她带来的每一分钟的怡悦。多莉为惨白的麦迪逊平添了几分魔力，也为男东谈主的战场洒满女性的光辉。

麦迪逊像杰斐逊一样内向、害羞、书不悦十足，但他莫得杰斐逊的气场，莫得杰斐逊的猖狂，也莫得杰斐逊的专横。他那又瘦又小的身躯中有一个广大的胸襟，他的大度和宽厚是“弗吉尼亚王朝”的其他首长无法企及的。他对杰斐逊在职时代大肆插手其他两权的作念法不以为然，他想让“三权”再行回到分立与制约的谈路上。然而，他的和睦被说明是把双刃剑。这不，刚刚上任的新总统就被国会摆了一谈。麦迪逊提名加勒廷为新国务卿，加勒廷也确乎堪当大任。他是联邦政府中最有头脑、最有宗旨的官员，为杰斐逊执掌财政部八年，硬是没让不懂经济又可爱瞎提示的总统闯出太大的乱子，实在不易。但恰是他的独处想考和求实精神得罪了激进的共和党东谈主。以威廉·布兰奇·贾尔斯、迈克尔·雷布、塞缪尔·史小姐为首的“激进派”坚定不快活麦迪逊的提名。这事儿若是发生在华盛顿或杰斐逊身上，他们会绝不彷徨地跟国会干架，就算我的提名最终得不到通过，我也要让你吐几升血。往届总统齐是这样跟国会斗智斗勇的。本色上，凭麦迪逊的根基，只消他宝石，国会如故要给好看，但他遴荐了退缩，因为他不肯插手国会。咋办呢？他只可让加勒廷连续任财政部长，提名激进派塞缪尔·史小姐的弟弟罗伯特·史小姐为国务卿。这个提名倒是通过得很中意，但是，这意味着麦迪逊要我方给我方当国务卿。罗伯特·史小姐除了是塞缪尔·史小姐的弟弟外，什么齐不是。他不但对社交事务一窍欠亨，还特意给总统干扰。国务卿算是废了，而麦迪逊挑的舟师部长威廉·尤斯蒂斯和战争部长保罗·汉密尔顿果然完全莫得军事教导。可能麦迪逊合计舟师部和战争部不足轻重吧，归正直今又不战争。他何处知谈，战争已到大门口。

糟糕的内阁并莫得让麦迪逊的弘扬一无是处，“宪法之父”涌现更能掌控他熟练的法律解释鸿沟。他的前任不啻一次地发狠要排除法律解释独处，麦迪逊极少也不快活他的不雅点。其实，3月4日的履新典礼上最得意的东谈主不是当选总统的麦迪逊，而是为他主理典礼的首席大法官马歇尔，这是他为五位总统主理的九次典礼中心情最忻悦的一次，因为，杰斐逊终于走啦！麦迪逊与杰斐逊的亲密关系极少也没妨碍他与马歇尔的友谊，他们相互观赏、相互尊重，在法律解释独处的问题上高度一致。麦迪逊一改总统府与最高法院剑拔弩张的态势，主动向法院示好。每当法院在齐门开庭，总合资定会请大法官们到白宫作客，一年一度的国情咨文也提前送给他们一份。他拉升了法律解释权在联邦政府中的地位，以至于每年最高法院在齐门的庭审期成了华盛顿社交圈的激越，大法官们成了香饽饽。麦迪逊的复古使“马歇尔法庭”参加全盛时期。

法庭的成就还获利于麦迪逊提名的两位大法官，极端是约瑟夫·斯多利。斯多利那时唯有32岁，是于今为止获提名时最年青的大法官。原本，麦迪逊看中的是前总统约翰·亚当斯的男儿约翰·昆西·亚当斯，此时他正任驻俄公使。约翰·昆西·亚当斯从小即是神童，资质过东谈主，当过讼师，也当过哈佛大学和布朗大学的法学说明，完全有经验当大法官。但他的权术在白宫不在法院，便终止了总统的提名。于是，麦迪逊把眼神转向一样是神童、一样是哈佛法学说明的斯多利。别看斯多利年青，他是好意思国19世纪最有影响力的法学家、想想家、作者，学术成就高出，他写的判语和他的著述闪耀着细心的明后。他的一个案例被好莱坞搬上银幕，由斯皮尔伯格导演（知谈那部电影叫什么名字吗？）。斯多利是马歇尔的智库和傍边手，他那像计较机一样的脑子几乎即是最高法院的搜索引擎，你输进去一个词，他能给你一串法例。你时时听到马歇尔说：“这是适用于本案的法律。斯多利，去把它的表面依据找出来。”除了责任关系，斯多利与马歇尔的因缘天注定，齐在第一眼就爱上对方。对斯多利来说，年长23岁的马歇尔如父如兄。他们在共同创造辉煌的同期也分管着相互的祸殃，从他们相互倾吐的字里行间，你似乎不错看到他们曾若干次笑貌飘溢，又曾若干次泪水涟涟。斯多利最盛名的书——《论好意思国宪法》，即是献给马歇尔的。麦迪逊选中斯多利是因为他是共和党东谈主，谁知，斯多利进法院后成了联邦党想想的最赤忱的珍惜者和倡导者。与其说麦迪逊慧眼识英才，不如说他犯了个精彩的失误。

别看麦迪逊在跟国会的斗争中好像有点症结，但他在宪法的原则问题上一步齐不会退缩。比如，1811年2月21日，麦迪逊作念了一件杰斐逊在位八年齐没作念过的事：他控制了“一票否决权”。事情是这样的：参、众两院在2月8日通过了一项法案，在与齐门华盛顿毗连的亚历山德里亚城组建了一个以基督教会为基础的慈善组织，主若是为残疾东谈主提供匡助，为详尽儿童提供培植，等等。这些事教会原本就还是在作念，国会只是通过立法的体式要领了教会的作为。听上去这不是挺好的事吗？麦迪逊说：非也。第一修正案明文章程，政府不行建立教会。法案天然没说建立教会，但政府明摆着是在通过复古教会的作为来斥地教会的地位，并通过教会践诺国度的战略。此例一开，以后政府和教会之间可真实剪束缚、理还乱了，“政教分离”岂不成了空论？你以为作念慈善就不错违宪吗？世上有若干“恶”齐所以“善”着手的？麦迪逊的否决信送到国会。按宪法章程，如果国会以三分之二大齐再次通过，法案就自动胜利，总统也无可如何。但议员们决定不挑战总统的态度。别忘了，当年的第一到第十修正案是麦迪逊躬行草拟的，即使寰球不完全快活他的逻辑，他们也会尊重“权柄法案之父”对《权柄法案》的解释。

没意象，只是七天之后，2月28日，麦迪逊再次使用“一票否决权”，如故为了第一修正案。这一次，国会决定给密西西比的一个基督教会“预留”一块地盘。麦迪逊说，你今天给教会地盘，未来就不错给它钱，后天就不错给它派牧师，大后天就不错建立组织。如故那句话：政教分离安在？我可不行让政府这只脚置身教会半步。麦迪逊在七天之内两次否决国会的法案，足见他对信仰目田的“过火”。情理的是，阿谁法案的受益者、原本应该获取地盘的教会，过后给总统写了一封信，对他的作念法大加歌咏。他们概况探究过味儿来了：目田还真的比地盘更紧要呢。

如果说，麦迪逊在法律解释鸿沟的确立无东谈主能及，他在其他方面就没那么好运了。事实上，他是个相配晦气的总统。像杰斐逊一样，他的通盘任期齐在社交危急中渡过。杰斐逊的《禁运法案》给麦迪逊留住一个烂摊子，国力大损，民穷财尽。1809年3月，《禁运法案》天然被排除了，但改姓易代的《不往返法》比《禁运法案》好不到哪去。《禁运法案》是遏抑跟全宇宙作念生意，《不往返法》是不错跟除英法除外的全宇宙作念生意。问题是，好意思国90%的生意是跟英法作念的，英法即是“全宇宙”，不跟英法往返即是不跟“全宇宙”往返。再说，商东谈主们才没时代玩这套笔墨游戏呢。政府爱跟谁闹尽管闹，只消我的船一出海，你还管得了我是去英国如死去西班牙吗？《不往返法》跟《禁运法案》一样无效，搞得私运猖獗，悲声载谈。

但是，《不往返法》如故比《禁运法案》多了极少机动度。“机动度”是这样的：如果英法两国的任何一方烧毁对好意思国的歧视战略，好意思国就还原与它的目田交易。设立这个条目的初志是饱读励英法向好意思国示好，让总统在英法之间玩均衡。法例，麦迪逊玩砸了。

第一个跟头栽在英国东谈主手里。好意思英交恶的主要原因是皇家舟师在海上阻拦好意思国船，劫货又劫东谈主。劫货的危害寰球忍忍就曩昔了，归处死国也这样干，咱算是给土匪交点买路钱。但劫东谈主寰球齐受不了，动不动就被英国抓壮丁，这太没天理了（参看上一个故事）。这种事，往小处说，给个东谈主和家庭带来了祸殃，往大处说，是极地面伤害了民族无礼心，也骚动了好意思国东谈主心中最挫折骚动的东西——目田。人命有价，目田无价。也许，许多时辰，目田通过利益来体现，但利益不是目田。这即是为什么好意思国东谈主对“切萨皮克号事件”如斯较真儿的原因。“切萨皮克号”不是商船是战舰，代表的是国度。自从1807年“切萨皮克号”被英国打伤、船员被抓以来，好意思国东谈主的反英心情“通宵回到解放前”，跟当年闹独偶然阿谁劲儿没区别。他们合计英国无视好意思国的主权，压根没把好意思国当独处的国度，咱若是不跟它干到底，那不又酿成隶属国了吗？难怪许多东谈主把1812年的战争称为“第二次独处战争”，或“独处战争的续集”。其实，这个说法不准确，我们后边还要讲。但在那时，寰球的嗅觉即是这样。

从杰斐逊到麦迪逊，联邦政府社交的主要指标即是为“切萨皮克号”事件向英国讨说法，这事儿不掰扯了了，他们没法向国民派遣，两国非打起来不可。杰斐逊和麦迪逊齐不想战争，只消英国狡辩其辞隧谈个歉，给个好看，保证以后不再犯，那就行了。好意思国以至乖到不要求英国以合同的体式承诺烧毁劫东谈主的作念法，只消求它取消有计划的“议政会号召”。那时的“议政会”荒谬于内阁。英国好像也合计我方玩得有点大，搭理看望此事。但是，这个“看望”却总出不来法例。至于保证以后不再干，那是万万不行的。如我们在上一个故事中讲的，英法大战正酣，皇家舟师需要水手，不抓好意思国东谈主抓谁？

就在两国闹得不可开交的节骨眼儿上，英国派了个不靠谱的驻好意思公使，叫大卫·厄斯金。这位老兄倒是对好意思国挺友好的，惟一的短处是满嘴跑火车。他一来就跟麦迪逊说：好音讯！我们政府还是决定取消“议政会号召”啦！此时，麦迪逊刚刚履新不到一个月。他是个新总统，但不是社交场上的生人。八年的国务卿糊口应该告诉他：下一步要作念的是跟伦敦证明此事。但是，他莫得。可能大伙被《禁运法案》害得太惨了，可能麦迪逊太想还原好意思英交易了，他轻信了厄斯金的话。1809年4月19日，麦迪逊通知，字据《不往返法》，既然英国还是抒发善意，从6月10日起，好意思英交易正当了！

寰球欣忭饱读吹了不到一个月，伦敦就出来辟谣：厄斯金瞎掰八谈，我们可没排除“议政会号召”。麦迪逊出了个大洋相，几乎抬不开首来。厄斯金被召归国，换了个新公使，叫弗朗西斯·詹姆斯·杰克逊。杰克逊来了狂风暴雨地先把好意思国总统挑剔了一顿，说你何如能礼服厄斯金的诳言？这事儿搞得这样烦懑全是你的错！杰克逊的恶劣气派让麦迪逊感到奇耻大辱，他终止再与杰克逊有任何体式的往返，等于把他赶回了英国。至此，好意思英关系又回到冰点。好意思国恭候英国主动烧毁“议政会号召”，这是英国不会也不行作念的事。

好像老天合计场面还不够乱似的，他当场要让总统先生栽第二个跟头。这一次，他栽在法国东谈主手里。1809年年底，《不往返法》到期。国融会过了《麦肯二号法案》。这个法案本色上又向英法谐和了一大步。它说，好意思国将还原与英法的交易，但如果英法两国的任何一方连续宝石歧视作为，比如，英国连续劫东谈主，法国连续劫货，好意思国就要还原对该国的“不往返”战略，遏抑与它的交易。

从“禁运”到“不往返”，再到“麦肯二号”，你不错看出好意思国越来越软，节节后退。“禁运”是我齐全不睬你们；“不往返”是我不睬你，除非你先理我；“麦肯二号”是我理你，除非你不睬我。这是无可如何的遴荐，但是，当好意思国退到绝壁边时，英法似乎还想推它一把。1810年8月2日，法国天子拿破仑暗示，我们迎接“麦肯二号”！只消好意思国给英国点相貌瞧瞧，住手与它交易，我们就扫除与好意思国的繁难，从此好意思国货在欧洲大陆畅行无阻了！其实，拿破仑就想哄着好意思国跟英国闹掰。麦迪逊那千里不住气的短处又犯了，他坐窝通知断交与英国的交易。等把英国得罪透了才发现，拿破仑话语不算数，那些关卡该咋坑你还咋坑你。对此，拿破仑一脸无辜地说：我中央政府管不了各方诸侯，要不你跟他们挨个儿谈？“书虫”麦迪逊何处斗得过“好汉”拿破仑，他就这样被逼着、被骗着携带好意思国走向与英国的战争。

就在麦迪逊在社交上进退为难的时辰，另一件大事又把他拖向幽谷：“合众国银行”的公司宪章到期了。1791年，在汉密尔顿的股东下，国融会过立法创建中央银行，也即是“合众国银行”，灵验期20年。当初，在建立中央银行的问题上，反对最强烈的即是麦迪逊。还紧记他与汉密尔顿那场精彩的申辩吗（参看066《必要与得当》）？共和党即是靠反对中央银行起家的。中央银行是汉密尔顿经济顺次的中枢，亦然好意思国迈向当代金融社会的标志。在曩昔20年里，“合众国银行”是联邦财政的顶梁柱，莫得它就莫得好意思国经济的回答。正因如斯，与汉密尔顿不共戴天的杰斐逊在上台后齐没敢动“合众国银行”，因为他不知谈如何凑合莫得银行的日子。20年的后果也让麦迪逊看剖析了，他知谈汉密尔顿是对的。但是，他勇于宝石对的事吗？

1811年，中央银行到期。是续约如故废止？国会伸开了强烈的申辩。财政部长加勒廷坚定主张续约。他匪面命之性劝国会那些不懂经济的东谈主，说你们不要整天拿着鼎新当饭吃，非把我方作死不可。但加勒廷莫得获取总统的复古。麦迪逊心里相配但愿银行能够连续存在，但就像他莫得宝石提名加勒廷为国务卿一样，他再次在要津时刻遴荐了阴私。碰上这种雇主，你说加勒廷累不累？

此时的国会被1810年中期选举中上来的一帮年青东谈主操纵着，他们堪称“鹰派”，其中有两个极端紧要的东谈主物：亨利·克莱和约翰·卡尔霍恩。记着这两个名字，改日的四十年将是他们的寰宇。这群“鹰”天天想着跟英国战争，英国的一切齐是丑恶的，包括绚丽英式经济体系的中央银行。他们与共和党的其他“激进派”成员一谈，铁了心要翻天。

盘问院的投票法例是平局，可见争夺有多强烈，也可见有若干共和党东谈主本色上还是采纳了联邦党的代表作。不难设想，如果麦迪逊略微使点劲儿，如果他有汉密尔顿的勇气或华盛顿的魄力，银行续约完全没问题。但是，到临了，副总统克林顿投了那要津的一票，阻扰僵局，为“合众国银行”画上停止符。这一次，麦迪逊莫得控制“一票否决权”，因为他依然无法劝服我方：中央银行不违宪。有东谈主说，他只是在珍惜我方的好看和声誉，因为他无法在面临也曾全力反对的银行时告诉寰球：我改主意了。

“银行保卫战”失败了，但至少这件事产生了一个好的反作用。“激进派”对加勒廷的攻击让麦迪逊疾恶如仇，他终于下定决心加强内阁的力量。他把百无一用的国务卿罗伯特·史小姐炒了鱿鱼，任命弗吉尼亚州州长詹姆斯·门罗为国务卿。原本，为了《门罗-平克尼合同》的事，门罗和麦迪逊破碎了（参看上一个故事）。但门罗很快就意识到我方的粗率，有点后悔。他和麦迪逊快要三年没话语，其间，麦迪逊曾淡薄请门罗出任好意思属路易斯安那总督，但门罗不干，说那太掉价。他给麦迪逊的信号是：我要么不去联邦政府当差，要去就得坐阿谁一东谈主之下万东谈主之上的位子，也即是，国务卿。很涌现，他的下一个指标是白宫。麦迪逊是个厚谈东谈主，原本就对门罗没坏心，他们一直齐是好一又友，只是有点诬陷拆伙。但他决定先晾着门罗，煞煞他的性子。

这俩闹别扭，可急坏了他们的古道杰斐逊。他们齐是杰斐逊最佳的一又友和最餍足的门生，手心手背齐是肉。杰斐逊爱好得不行，去了麦迪逊家又去门罗家（他们住得很近），往返来回地劝，盼着两个宝宝联袂齐心，挽回共和党日益别离的趋势。1811年，杰斐逊利用我方的影响力，使门罗胜仗当选为弗吉尼亚州州长（这是他第二次当州长）。此时，麦迪逊正表里交困，溃不成军，蹙迫需要门罗的匡助。两东谈主终于搁置前嫌，持手言和。门罗入阁后对总统无比赤忱，责任勤劳又高效，他和加勒廷配合得也很忻悦，剖析东谈主跟剖析东谈主无须空话，内阁的风尚面庞一新。

门罗上任后坐窝入部属手与英国的谈判，为幸免战争作念临了的勤劳，但一切有点太晚了。国会中的“鹰派”声息越来越大，战争一衣带水。跟着1812年大选的莅临，有东谈主以至传闻，克莱去威迫麦迪逊，说你到底想不想接着当总统？想，就打仗；不想，我们另找别东谈主。麦迪逊为保总统宝座而屈服。这个说法应该不是真的，克莱不太可能这样干，但你至少不错感受到那时的气忿。无论出于什么主见，一向严慎的麦迪逊在历程祸殃的抵抗和斗争之后，于1812年5月启动草拟给国会的信，申请国会对英打仗。

好意思国将走进一场什么样的战争？它准备好了吗？请看下一个故事：《一八一二》。

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